Лицензирование букмекерских контор в России

Ставки на спорт – это бизнес, аккумулирующий огромные средства. В России почти все сферы предпринимательства по закону обязаны иметь лицензию на виды деятельности. Беттинг – не исключение. О нюансах “ставочного” законодательства в РФ читайте в нашем материале.

Как развивалось лицензирование БК в России

До конца прошлого столетия в России не существовало государственного закона, в котором отражались бы все подлежащие лицензированию деятельности. Многое в этом вопросе решалось непосредственно "на местах" в местных муниципалитетах. В 1998-м принят закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", в котором букмекерская деятельность отражения не получила. В 2001-м туда внесли правки, но букмекеры снова оказались не у дел. Однако у правительства появились полномочия самостоятельно устанавливать порядок лицензирования не попавших в закон сфер.

Так, в 2002-м правительство выпустило постановление № 525 "О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений" – первый документ, который касался букмекерство напрямую. В рамках этого постановления регламентировались сроки получения лицензии, размер госпошлины, требования к персоналу и другие моменты. Ответственный за выдачу лицензий орган – Госкомспорт. 

Ситуация резко изменилась в 2007-м году с принятием федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр". С этого момента все лицензии, выданные Госкомспортом, признавались недействительными, а новым органом выдачи таковых назначена Федеральная налоговая служба. Внесены поправки в другие нормативно-правовые акты, появилось понятие "букмекерской деятельности". В числе изменений: установлен минимальный размер чистого актива БК, обязательное использование касс, разделение игорного помещения на зоны и другие. 

Сейчас сфера букмекерства регулируется 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 2006-го года. С тех пор в нормативную базу внесены множество изменений с уклоном на ужесточение правил и требований к букмекерам.

Требования к лицензиату

Главная задача государства в этом вопросе – не допустить к букмекерской деятельности недобросовестных лиц. Считается, что Госкомспорт за время своей работы выдал почти пять с половиной тысяч лицензий, а сама процедура представляла простую формальность. К основным же требованиям к лицензиату (получателю лицензии) относят:

Кроме того, с 2017-го года каждая букмекерская контора обязана отчуждать 5% от дохода в пользу спортивных федераций, на виды спорта которых контора принимает пари (в 2021-м эта цифра должна вырасти вдвое). Требованием для получения лицензии эту обязанность назвать нельзя, но де-факто таковой является.

Выдачу лицензий осуществляет ФНС России. Первая лицензия выдается сроком 5 лет с последующей пролонгацией. Получение лицензии обязывает контору в течение 30-ти дней вступить в одну из саморегулируемых организаций (СРО), при этом вести коммерческую деятельность букмекеру не обязательно. На июнь 2020-го 31 компания из реестра ФНС имеют лицензию (всего компаний 33).

Стоимость разрешительного документа – 30000 рублей, если заниматься оформлением документов самостоятельно. В случае помощи сторонних организаций сумма затрат лицензиата варьируется от 150 до 300 тысяч рублей.

Штрафные санкции и судебные прецеденты

За нарушение условий и требований, предусмотренных лицензией, законодательством России предусмотрены штрафные санкции. В зависимости от тяжести правонарушения букмекер отделывается денежным штрафом или вовсе лишается лицензии на установленный судом срок. Ниже мы привели несколько интересных и резонансных случаев из судебной практики.

В 2018-м году компании "Росбет" и "Панорама" лишились лицензий за организацию незаконных азартных игр. "Панораме" через некоторое время лицензию удалось переоформить, что случается редко. За год до этого случая ФНС аннулировала лицензию БК "Джони-Гейм" по причине отсутствия у лицензиата юридически правильно оформленной банковской гарантии.

В 2019-м из-за несоблюдения требования к обеспечению личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения во время их нахождения в игорном заведении первоуральская компания "СТОМ" (“Бинго-Бум”/”БетБум”) получила штраф в 500 тысяч рублей. Нередко суд помимо денежного штрафа конфискует и используемое конторой оборудование.

Бывают и обратные случаи, когда лицензиату в буквальном смысле приходится отстаивать свое право легализоваться. Так, компания "Спортрадар" в 2018-м подала заявление на получение лицензии, однако в 2019-м получила отказ. Аргументы ФНС – несоответствие многим требованиям. В результате судебных разбирательств компания все же получила заветный документ, причем это первый случай в российской практике, когда лицензия выдана через суд.

Лицензирование и развитие рынка

Конечно, наличие лицензии у букмекера – это гарантия его легальности и платежеспособности. В сфере ставок на спорт циркулируют миллиарды рублей, что означает особую привлекательность для инвесторов. В реестре ФНС числятся чуть больше тридцати компаний с полученными лицензиями, в то время как в условной Великобритании количество работающих букмекеров давно перевалило за 300. Почему так? 

Дело в том, работа букмекером в России – удовольствие очень дорогое. Если суммировать расходы на получение лицензии, вхождение в состав СРО и маркетинг по запуску проекта на рынке, то на экране калькулятора высветится сумма с восемью нулями в рублях. Не всякий даже очень богатый энтузиаст решится рискнуть такими бюджетами. 

Ну, хорошо, а как же иностранные компании? У них же там все в долларах и евро! Иностранные игроки не стремятся в Россию из-за плохо сформированной юридической базы и отсутствия у государства плана долгосрочного развития рынка. Нормативные акты составляются далекими от отрасли людьми, поэтому часто встречаются нестыковки на прикладном уровне, развивается коррупция. По мнению эксперта Дмитрия Малкова, практически каждый букмекер сейчас нарушает закон – но не по умыслу, а из-за противоречий в нормах.

Резюме

Лицензирование – обязательный этап выхода букмекера на рынок. Законодательная база в этой сфере продолжает претерпевать изменения, при этом Федеральная налоговая служба как лицензиар относится к выдаче лицензий очень строго и категорично. Получение заветного для БК документа сопряжено с большим количеством требований и обязательств. Именно поэтому в отрасли на данный момент сравнительно небольшое количество участников. Тем не менее, благодаря лицензированию конечный потребитель без опаски совершает интерактивные ставки в легальных букмекерских конторах, а вся деятельность находится в правовом поле.